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編者按
3月7日，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議并發(fā)表重要講話。當天，我省社科理論界的專家學者們就認真學習了講話精神，感想頗多。一致認為學習貫徹落實習總書記的重要講話精神對我省奮力走出振興發(fā)展新路子，意義重大。現(xiàn)編發(fā)部分體會文章，與讀者共享。
全面振興要打好發(fā)展組合拳
祝福恩 張舒
習近平總書記在我省代表團的重要講話，為我省在“十三五”期間走出經(jīng)濟發(fā)展困境，完成“十三五”目標任務且與全國人民同步邁向全面小康社會指明了前進方向和工作思路。
一、打好發(fā)展組合拳是實現(xiàn)全面振興的必然
習近平總書記在談到老工業(yè)基地振興時指出：“要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待免、固步自封，要在市場環(huán)境下、競爭中求發(fā)展。要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。”習近平總書記這段講話涵義深遠，指導意義重大，既表明了中央在“十三五”時期對東北老工業(yè)基地振興“決心不能動搖，工作不能松動”的態(tài)度和支持力度，又指出了實現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興要“瞄準方向，保持定力、一以貫之”，要防止出現(xiàn)“急躁”“浮躁”；既指出了實現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興要“打好發(fā)展組合拳”的總體大思路，又指明了向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，在競爭中求發(fā)展、向經(jīng)濟建設中心聚焦發(fā)力等具體套路。習總書記為我省打好供給側(cè)結(jié)構性改革攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟新型升級指明了新路子。我省經(jīng)濟發(fā)展中的一、三產(chǎn)業(yè)并不落后，問題就出現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟上，即受煤、油、糧、木負向拉動影響了整體經(jīng)濟狀況。其原因是經(jīng)濟結(jié)構不合理，創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構單一所致。解決辦法就是習近平總書記在我省代表團中講話所說的，要打好發(fā)展組合拳，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟全面振興。
二、國企要“借東風”+“內(nèi)生力”成為振興主體
習近平總書記在我省代表團講到老工業(yè)基地結(jié)構性改革時，指出：“現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，哪里有優(yōu)勢，哪里要素齊備，哪里就具有集聚的優(yōu)勢。對國有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒有現(xiàn)存的‘金娃娃’擺在那里。在這種情況下，國有企業(yè)要深化改革，要‘借東風’，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強實力。要抓好東北老工業(yè)基地振興各項政策的落實。”習近平總書記講話，體現(xiàn)了十八屆三中、四中、五中全會精神，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展描繪了路徑，即“借東風”+“內(nèi)生力”，為我省企業(yè)改革和發(fā)展明確了思路，為我省經(jīng)濟發(fā)展鼓了勁，提振了士氣和信心。
深刻理解和把握習近平總書記講話精神實質(zhì)和真諦，要與十八屆三中、四中、五中全會精神結(jié)合起來。三中全會的《決定》指出：“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。”在四中全會的《決定》又指出：“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。國家保護企業(yè)以法人財產(chǎn)權依法自主經(jīng)營、自負盈虧，企業(yè)有權拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求。”這是對國企改革的定位和要求。習近平總書記在講話中用“借東風”和“內(nèi)生動力”，指出了國企改革和發(fā)展的兩條路徑，成為工業(yè)振興企業(yè)主體的兩個關鍵點。這兩點貫穿其講話的始終。習近平總書記在仔細聽取來自煤炭企業(yè)代表的發(fā)言后，指出：“希望企業(yè)面向市場、面向技術創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展活力和原生力。”這兩個“面向”蘊含著深刻指導價值：“面向市場”就必須深化企業(yè)改革，借改革和法治的東風；“面向技術創(chuàng)新”就必須踐行五大發(fā)展理念，讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的活力和原生力，這樣企業(yè)才能成為經(jīng)濟振興的主體并發(fā)揮主導作用。習近平總書記要求企業(yè)做到兩個“面向”，第一個“面向”完全符合我國改革開放37年的歷程和規(guī)律，時至今日這個“面向”還沒有完全做到。第二個“面向”完全反映了發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的實踐邏輯。一般說來，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展要經(jīng)過要素導向、投資導向、創(chuàng)新導向和富裕導向四個階段。我國經(jīng)濟發(fā)展已走過了要素導向和投資導向發(fā)展階段，現(xiàn)已遇到前一階段的發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新力不強、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重的難題。這內(nèi)在要求經(jīng)濟及企業(yè)走上創(chuàng)新導向之路，用創(chuàng)新化解產(chǎn)能過剩及僵尸企業(yè)等難題，培育和提升企業(yè)自身的活力和原生力，讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的“良方”和發(fā)展的“引擎”。這樣使企業(yè)通過兩個“面向”成為合格的、法治化的市場主體，成為發(fā)展組合拳的內(nèi)核，以助推我省全面振興。
三、政府要提供制度性供給保證全面振興
黨的十八屆五中全會后，習近平總書記多次強調(diào)在“十三五”時期要推進供給側(cè)結(jié)構性改革。推進供給側(cè)結(jié)構性改革十分復雜，內(nèi)容廣泛，但減輕企業(yè)負擔，為經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展提供制度性供給，是我國推進供給側(cè)結(jié)構性改革的內(nèi)在要求和規(guī)定。陸昊省長在我省的政府工作報告中已匯報了改革的成績。全面清理10068項省級行政權力，保留3074項，精簡69.5%。省級284項中介服務清理規(guī)范186項。完成省級權力清單、責任清單、中介服務清單和市縣權力清單并向社會公開。取消、停征25項涉企收費基金項目，減輕企業(yè)負擔15.4億元。53.2萬戶小微企業(yè)免征增值稅14.8億元，23.7萬戶小微企業(yè)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅9.5億元。降低失業(yè)、工傷和生育保險費率，減輕企業(yè)負擔11.5億元。這表明了我省推進供給側(cè)結(jié)構性改革的力度、深度和廣度，證明下放的權力基層接住了，見效了。但我們按習近平總書記的講話要求，按市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，按推進供給側(cè)改革的任務還有很大的差距，還要在習近平總書記講話精神指引下繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構性改革，為形成和打好我省發(fā)展組合拳提供改革和法治動力支持，創(chuàng)造更強大制度性的保障和供給，切實實現(xiàn)我省的全面振興。
（作者祝福恩單位：黑龍江省社會主義學院，張舒單位：東北林業(yè)大學）
