祝 福 恩
（黑龍江省社會主義學院教授、博士生導師）
黨的十九大報告是閃耀著馬克思主義真理光輝的宏篇巨著，是體現習近平新時代中國特色社會主義思想的經典篇章，是指導新時代改革開放和現代化建設的頂層設計，是指引實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的行動綱領，是展現世界級領袖人物風范的政治宣言。為方便對十九大報告原文的學習，切實把握十九大精神的真諦，按報告行文的邏輯順序概括出30個“新理論”，并不包括新提法、新表述，供學習使用并請教正。
1、新主題。（報告序言）報告主題一是首次把“不忘初心”和“牢記使命”與中國特色社會主義建設、決勝全面建成小康社會結合一體，這是從來沒有過的“新”；二是創造性提出奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，從13大到8大主題都是建設中國特色社會主義，但都沒有進入“新時代”，在主題中體現習近平總書記“強起來”新的政治時代，反映了社會主要矛盾變化及特點。“新時代”是十九大報告提及最多的詞匯，共36次，表明了中國特色社會主義進入新時代的歷史方位。
2、新時代。（報告序言）報告首提中國特色社會主義新時代。新時代以黨的十八大習近平同志出任總書記為實踐起點、邏輯起點，其依據：一是經濟社會發展了根本性、關鍵性的變革；二是社會主要矛盾發生了質的轉變；三是形成了開辟新時代的新思想、新理論。新時代標志是5個“時代”：“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代；是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代；是全體中華兒女戮力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代；是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人民作出更大貢獻的時代。”
3、新成就。（第一部分）報告指出十八大以來是“極不平凡的五年”。習近平總書記“7·26講話”是“很不平凡”。新成就推動并標志中國特色社會主義進入新時代。新成就是以習近平同志為核心的黨中央領導下取得了“歷史性”的成就。報告列舉了“10個”世人矚目并震驚的成就。第一個是經濟建設上的成就。目前我國人均收入已超過8000美元，是處在中等收入經濟區的高端，其中約4%是習近平總書記領導的5年取得的。第十個是全面從嚴治黨成就卓著。5年來省軍級以上干部和中管干部440人，十八屆中央委員和候補委員43人、中紀委委員9人、廳局級8900余人、縣處級6.3萬人受到懲處。追回外逃人員是3453人，進而使反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。這10個成就是中國特色社會主義進入新時代的事實依據。
4、新評價。（第一部分）報告指出五年的成就是“全方位的、開創性的”，變革是“深層次的、根本性的”，進而使中國特色社會主義進入新時代，并使社會主要矛盾發生根本性轉變。五年以來習近平同志為核心的黨中央戰略性的“提出”、“出臺”、“推出”、“推進”四個“一系列”，解決了許多長期想解決而沒有解決的難事，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革，展現了習近平總書記領袖人物的風采和偉人貢獻，助推中國特色社會主義進入新時代。
5、新問題。（第一部分）報告在肯定10個成就同時，尖銳指出了中國特色社會主義新時代存在的“7個問題”。在第十三章又指出了黨建上存在的“思想不純、組織不純、作風不純”的“三個不純”問題。這都是從來沒有的新概括、新表述、新問題、新矛盾，體現了習近平領袖人物的辯證思維和問題導向。
6、新方位。（第一部分）報告指出中國特色社會主義新時代，是我國發展新的歷史方位。方位是歷史發展進程中的縱向橫向坐標。縱向看，改革開放和中國特色社會主義建設，已由“站起來”、“富起來”進入到了強起來的時段；橫向看，中國特色社會主義建設已往矛盾已解決，新的矛盾已出現并成為主要矛盾，執政黨又有了新使命、新目標，表明中國特色社會主義進入新時代。新時代必然給社會帶來新矛盾，給執政黨帶來新任務。方位決定地位，地位要求責任擔當。新歷史方位給“習核心”領袖人物帶來新的歷史使命。報告中三個“意味著”加以界定，“站起來”、“富起來”、“強起來”標志中國社會發展進程，已由毛澤東時代、鄧小平時代，進入第三個政治時代，即習近平時代這是新方位的必然結論。（王洋，此話別刪，見環球時報，10月19日）。
7、新判斷。（第一部分）報告指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主義矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。自1981年中共十一屆六中全會以來的社會主要矛盾，都是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間矛盾”。這個主要矛盾已貫穿中國社會36年，經過近40年的中國特色社會主義建設，社會主要矛盾已發生了根本性變化，因此，習近平總書記在報告中做這樣新判斷，特別是把以往“物質文化需要”改為“美好生活需要”，這是一個從來沒有的定位。社會主要矛盾變化的是關系全局的歷史性變化，社會主要矛盾是社會基本矛盾運動的產物和反映。社會主要矛盾變化使中國特色社會主義進入新時代，我們黨必須牢牢把握這新主要矛盾變化帶來矛盾的新特點。但必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。
8、新特點。（第二部分）報告指出社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭，社會主要矛盾變化必然帶來具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。偉大斗爭包括反腐斗爭、政治斗爭、意識形態斗爭、反恐斗爭、反貿易保護主義斗爭、禁毒斗爭等。習近平總書記在貴州代表團發言，要求全黨把握偉大斗爭的“新特點”，全黨要做到五個“更加自覺”，以發揚長期斗爭精神，提高斗爭本領不斷奪取偉大斗爭新勝利。
9、新實踐。（第二部分）報告指出實現中華民族偉大復興的歷史使命，必須進行偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的新實踐。“四個偉大”是中國共產黨進入中國特色社會主義新時代的新實踐，是人民的重托和歷史選擇，是習近平總書記的責任擔當。
10、新思想。（第三部分）報告提出習近平新時代中國特色社會主義思想。新時代的形成和到來是以新思想為標志、為引領。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思主義的中國化、時代化、本土化，是馬克思主義在中國大地上第三次偉大飛躍，是習近平成為領袖人物的理論支撐。習近平新時代中國特色社會主義思想體系的內容是“8個明確”。即“明確堅持和發展中國特色社會主義總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興；明確新時代我國社會主要矛盾；明確中國特色社會主義事業五位一體總體布局和四個全面戰略布局；明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推進構建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。”包括習近平新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要概括新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，為黨和人民在新時代進行新長征提供了理論指導。
11、新方略。（第三部分）報告提出和概括了習近平新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，即14個“堅持”。“堅持黨對一切工作的領導。堅持以人民為中心。堅持全面深化改革。堅持新發展理念。堅持人民當家作主。堅持全面依法治國。堅持社會主義核心價值體系。堅持在發展中保障和改善民生。堅持人與自然和諧共生。堅持總體國家安全觀。堅持黨對人民軍隊的絕對領導。堅持‘一國兩制’和推進祖國統一。堅持推動構建人類命運共同體。堅持全面從嚴治黨。”新方略是把習近平新時代中國特色社會主義思想付諸為實踐，是對“新時代”、“新矛盾”、“新實踐”的落實，對“新思想”的實施。
12、新進展。（第三部分的第八個“堅持”）報告首提保障和改善民生“七個所”不斷取得的新進展。七個所即“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，把十七大報告提出的“五個所”提升為“七個所”，體現了習近平總書記的人民本位思想和執政實踐。
13、新征程。（第四部分）報告首提開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。報告明確從十九大到二十大是“兩個百年”奮斗目標的歷史交匯期，為實現新目標黨中央做了兩個階段安排：即從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化。從2035年到本世紀中葉，再奮斗15年把我國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義強國。報告這里加上了“美麗”二字，使現代化強國目標更豐滿，又與新發展理念相呼應，與“五位一體”總體布局相對應。
14、新體系。（第五部分）報告從實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族復興的中國夢的高度首提“建設現代經濟體系”。從我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段出發，明確建設現代經濟體系，必須要深化供給側結構性改革，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設創新國家，建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國，增強我國經濟創新力和競爭力。
15、新戰略。（第五部分）報告首提“實施鄉村振興戰略”。表明黨中央把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，是解決“三農”問題的大戰略，堅持農業農村優先發展。新戰略內涵廣闊、含義深刻。如，“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”如，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。都是新戰略的重要內容之一。
16、新“鞋子”。（第六部分）報告對人民當家作主制度體制新豐富、新發展。習近平主席首次出訪講話提出“鞋子論”，對人民當家作主社會主義制度體系，從特定社會政治條件和歷史文化角度做科學闡釋，闡釋了中國特色社會主義政治制度和發展道路合理、合法的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。報告立足中國特色社會主義新時代社會主要矛盾，提出了深化政治體制改革的新設計。如“賦予省級及以下政府更多自主權。市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事公開、事企公開、管辦公離。”展現中國特色社會主義政治體制的新優勢。
17、新文化。（第七部分）報告首提“堅定文化自信”。是十七大提出推動“文化大發展大繁榮”到十八大“建設文化強國”，再到“堅定文化自信”。即表明文化發展也進入到新時代，又表明中國特色社會主義文化的成熟和成型，即“是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足中國現實，結合當今時代條件，發展面向現代化、面向世界、面向未來的、民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。”中國特色社會主義文化是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。
18、新需要。（第八部分）報告首提以不斷滿足日益增長的美好生活需要來改善民生。提出了“人人盡責、人人享有、堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”，即24個字的公共服務體系。目的是和中國特色社會主義新時代的社會主要矛盾相適應，體現以人民為中心。十九大報告提出“人民”有200多次，平均每160字出現一次“人民”，體現黨帶領人民創造美好生活的奮斗目標。
19、新戰役。（第八部分）報告首提“堅決打贏脫貧攻堅戰”。到2020年以在現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。堅持精準扶貧、精準脫貧已成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
20、新格局。（第九部分）報告中首提“綠水青山就是金山銀山”及“堅持人與自然和諧共生”，并把“美麗”作為社會主義現代化強國的重要標志，強調“建設美麗中國”。要求全黨牢固樹立社會主義生態文明觀，形成綠色生產方式和生活方式，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。
21、新目標。（第十部分）報告首次把國防和國家現代化與國家現代化進程相一致，全面推進“四個現代化”，即軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化。在2020年基本實現機械化，到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的目標。
22、新構想。（第十一部分）報告首次從實現中華民族偉大復興高度解決臺灣問題，實現祖國完全統一。這個新構想超越了以往在“九二共識”基礎上的構想，把實現祖國統一與共創中華民族偉大復興的美好未來結合起來，彰顯了習近平作為領袖人物的人性關懷和高屋建瓴的戰略視野。
23、新使命。（第十二部分）報告首提中國共產黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。基于此把“構建人類命運共同體”、“清潔美麗世界”、“一帶一路”等，表明“中國共產黨是為人類進步事業而奮斗的政黨。”這是習近平新時代中國特色社會主義思想的亮點，顯示了習近平作為世界級領袖人物的寬廣胸懷、世界眼光和外交理論。
24、新作為。（第十三部分）報告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設出現13次，全面從嚴治黨出現7次。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須做到兩個“毫不動搖”，即“毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”解決“三個不純”問題，面對“四個考驗”，化解“四個危險”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
25、新要求。（第十三部分）報告首提新時代黨建的新要求。“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，把全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執政黨。”“黨的全面領導”、“四以四為”、“提高黨的建設質量”等都是第一次提出的新理念。
26、新任務。（第十三部分）報告首提把“黨的政治建設擺在首位”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。“思想建設是黨的基礎性建設。”報告提出反對“碼頭文化”，還要以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，以解決好“三觀”的“總開關”問題。
27、新責任。（第十三部分）報告首次向全黨提出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新責任。全黨要做到三個“堅持”：“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。”全黨要有鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的“決心”；制度反腐，推進反腐敗國家立法，建設檢舉舉報平臺。
28、新體制。（第十三部分）報告首提“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。”以制度形成黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的監督合力。其中有許多新舉措，如強化政治巡視，制定國家監察法、用留置取代“兩規”等，目的是把權力關進制度籠子里。
29、新本領。（第十三部分）報告首提全面增強執政本領具體是八個本領，即“增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創新本領、增強科學發展本領、增強依法執政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領。”目的是要求執政黨在政治過硬同時，還要本領高強。
30、新精神。（結尾）報告提出全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神、奮力走好新時代的長征路。
